Балалаев Вячеслав Ефимович

Родился 5 января 1950 года в селе Волконск Дмитровского района Орловской области. Образование высшее. В 1982 году окончил Московскую высшую партийную школу, в 1998 году – Всероссийский заочный финансово-экономический институт по специальности «Финансы и кредит». Общий стаж работы составлял более 50 лет.

Трудовую деятельность Балалаев Вячеслав Ефимович начал в 1969 году в должности техника-электрика колхоза имени Урицкого Сафоновского района Смоленской области. В 1975 году был избран заместителем председателя колхоза имени Куйбышева Сафоновского района Смоленской области, с 1979 года работал директором совхоза «Искра» Сафоновского района Смоленской области. В 1988 году решением Совета Министров РСФСР назначен генеральным директором Сафоновского агропромышленного комбината. С 1994 по 1996 год был депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва, членом Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности. С 1996 по 1997 год являлся заместителем Главы Администрации Сафоновского района Смоленской области. В 1997 году был избран Главой муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, переизбирался на эту должность в 2000, 2004 и 2010 годах. В 2015 году Вячеслав Ефимович избран Главой муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Балалаев Вячеслав Ефимович проявил себя высокопрофессиональным, энергичным руководителем, обладающим перспективным аналитическим мышлением. Накопленный опыт работы в хозяйствующих субъектах, органах местного самоуправления и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации позволял ему эффективно решать самые сложные задачи.

Балалаев В.Е. внес значительный вклад в развитие местного самоуправления, социально-экономическое развитие муниципального района. Большая работа Вячеславом Ефимовичем проделана по привлечению инвестиций в промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство. Благодаря В.Е. Балалаеву на территории муниципального района были реализованы крупные инвестиционные проекты: строительство индустриального парка со специализацией «композитный кластер» проектной стоимостью более 800 млн. рублей, на территории индустриального парка «Сафоново» строительство льнокомбината, включающего льнозавод по переработке льнотресты и фабрику пряжи.

В 2018 году объем инвестиций в основной капитал с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства составил около 3 млрд. рублей и превысил показатель 2012 года более чем в два раза. Всего за 2015-2019 годы объем инвестиций составил 13 млрд. рублей.

Бизнес-сообщество Сафоновского района высоко оценило созданные для предпринимателей благоприятные условия и отсутствие административных барьеров, результатом чего стало проявление высокой социальной ответственности местных предприятий: спонсорское участие в проведении культурно-массовых мероприятий районного масштаба, шефская помощь образовательным организациям, восстановление в кратчайшие сроки сгоревшей сельской школы. Первая в районе экопарковка, сеть молокоматов, суперсовременный физкультурно-спортивный комплекс с уникальными для Смоленщины теннисными кортами - наиболее яркие примеры социального партнерства бизнеса и муниципалитета, возглавляемого В.Е. Балалаевым.

Вячеслав Ефимович большое внимание уделял развитию производственно-экономического потенциала муниципального образования. За период с 2010 по 2018 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности увеличился в 1,5 раза и достиг к 2018 году 8,5 млрд. рублей.

Заслугой В.Е. Балалаева является развитие агропромышленного комплекса Сафоновского района. За 9 лет продуктивность дойного стада увеличилась на 89,8%, валовое производство молока – в 2,1 раза. Вышеуказанные показатели позволили району занимать лидирующие позиции в области. Производство и реализация скота на убой в живом весе к уровню 2010 года увеличились на 26,2%.

Особое внимание Вячеслав Ефимович уделял благоустройству административного центра муниципального района. Только за 2015-2019 годы на работы по ремонту дорог общего пользования, внутридомовых территорий, общественных мест израсходовано более 235 млн. рублей. В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» за 2017 – 2019 годы благоустроено 45 дворовых территорий и 2 места массового посещения граждан.

Благодаря деловым и организаторским качествам Вячеслава Ефимовича в городе Сафоново снесены все дома барачного типа. За период с 2009 по 2017 год в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» расселено 112 аварийных домов площадью 44,9 тыс. кв. м. В комфортные современные квартиры переселено 2 071 человек. Общий объем финансирования программ переселения составил 1 284,9 млн. рублей.

В муниципальном районе были увеличены объемы жилищного строительства, в том числе и индивидуального.

По состоянию на 1 января 2019 года ввод жилья составил 18 тыс. кв. м, в том числе индивидуального жилищного строительства – 13 тыс. кв. м. По сравнению с 2010 годом ввод жилья увеличился более чем в 1,5 раза и составил за 2015-2019 годы 106,2 тыс. кв. м, в том числе ИЖС – 60 тыс. кв. м.

Одним из главных результатов деятельности Главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Балалаева В.Е. стала газификация всех административных центров сельских поселений.

Заслугой Вячеслава Ефимовича Балалаева является не только сохранение, но и развитие социальной инфраструктуры муниципального района. Значительно укреплена материально-техническая база учреждений культуры, образования, спорта. Введены в эксплуатацию ледовый дворец, футбольное поле с искусственным покрытием, Дом культуры в поселке Вадино, современный детский сад в деревне Пушкино. За 2009-2019 годы количество мест в детских садах увеличилось на 695. В муниципальном образовании на 100% была обеспечена шаговая доступность дошкольного образования для детей дошкольного возраста.

Вячеслав Ефимович входил в состав многих комиссий и советов, созданных при Администрации Смоленской области (Комиссия по проведению административной реформы, Координационное совещание по обеспечению правопорядка, Координационный совет по реализации целевой программы повышения правовой культуры населения, Комиссия по реализации земельной политики, Комиссия по координации работы по противодействию коррупции и другие).

Балалаев В.Е. в 2008 году избран Председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Смоленской области» (далее – Совет) на непостоянной основе. На выборах Председателя Совета в 2012 году и 2016 году члены Совета вновь оказали ему доверие и единогласно избрали на указанную должность.

Глубокая аналитическая проработка проблемных вопросов в сочетании с последовательной реализацией важнейших задач Совета позволили существенно модернизировать его деятельность.

Под руководством Балалаева В.Е. Советом было создано для своих членов «пространство возможностей» – обучаться, получать правовую, методическую, информационную поддержку, формировать положительный имидж территории, продвигать законодательные инициативы.

Важную роль Вячеслав Ефимович отводил совершенствованию взаимодействия Совета с Администрацией Смоленской области и Смоленской областной Думой. Данное взаимодействие осуществлялось в соответствии с принятым в 2011 году областным законом «О полномочиях Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области по взаимодействию Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области с Советом муниципальных образований Смоленской области». В рамках данного закона практически все законопроекты и нормативные правовые акты, касающиеся местного самоуправления, направлялись Смоленской областной Думой и органами исполнительной власти Смоленской области в Совет. За период с 2008 года по 2019 год мнение Совета выражено по 300 проектам нормативных правовых актов, представленным органами исполнительной власти Смоленской области и Смоленской областной Думой, по совершенствованию законодательства, регулирующего правоотношения в сфере местного самоуправления.

Составляющей совместной работы Совета с органами исполнительной власти Смоленской области стало оказание содействия муниципальным образованиям при реализации ими инициатив, связанных с решением вопросов совершенствования территориальной организации, которая проводится с 2015 года.

При непосредственном участии Балалаева В.Е. работа Совета была сосредоточена на выстраивании конструктивных взаимоотношений с федеральными органами власти и общественными организациями. Одним из итогов такой работы стало подписание 9 соглашений о взаимодействии между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и Советом.

Председатель Совета Балалаев В.Е. компетентно осуществлял организацию проведения заседаний Президиума Совета и иных органов управления Совета как площадок для изучения и распространения лучших муниципальных практик, выявления и анализа существующих проблем в муниципальной сфере и выработки решений, необходимых для их устранения. Ежегодно очень грамотно и высокоорганизованно проводилось не менее 10 заседаний органов управления Совета, на которых рассматривалось более 60 наиболее важных для муниципалитетов вопросов и проблем, возникающих в их практической деятельности.

Позиция Балалаева В.Е. состояла в том, что задача органов управления Совета заключается не только в рассмотрении проблемных вопросов, но и в принятии объективных решений, которые не только будут приняты к сведению органами исполнительной власти, федеральными структурами, но и реализованы. В связи с этим результатами рассмотрения проблемных вопросов на заседаниях органов управления Совета являются обращения и рекомендации, направленные в органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления, разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления, мероприятия по обучению, повышению квалификации, обмену опытом работников органов местного самоуправления, создание рабочих органов Совета по различным направлениям деятельности.

По инициативе Вячеслава Ефимовича в практику работы Совета внедрена такая форма, как выездное расширенное заседание Президиума Совета, Палаты сельских поселений Смоленской области. Только за 2018 год и первое полугодие 2019 года в таком формате проведено 5 заседаний органов управления Совета.

На все заседания органов управления Совета под председательством Балалаева В.Е. приглашались представители Смоленской областной Думы и органов исполнительной власти Смоленской области, что позволяло глубже и всестороннее рассматривать проблемы, давать возможность руководителям муниципалитетов напрямую обращаться к руководителям государственных органов с предложениями и оперативно их обсуждать.

Кроме заседаний органов управления Совета, для организации диалога с муниципальным сообществом, обсуждения актуальных и проблемных вопросов проводились рабочие совещания, заседания рабочих групп, иные мероприятия.

Благодаря профессионализму В.Е. Балалаевым эффективно организовано участие Совета в подготовке доклада Ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации». В рамках подготовки информации «О состоянии местного самоуправления в Смоленской области» аппаратом Совета проведена большая исследовательская работа материалов, поступивших из муниципальных районов, городских округов, поселений, а также органов исполнительной власти Смоленской области.

Материалы по вопросу взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с контрольно-надзорными органами включены в доклад Ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)».

Большое внимание Председатель Совета Балалаев В.Е. уделял работе по повышению активности населения в решении вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление (далее также – ТОС). Только в 2018 году было образовано 17 органов ТОС, а всего на территории Смоленской области зарегистрирован и действует 421 орган ТОС.

Под непосредственным руководством Вячеслава Ефимовича Совет участвовал в конкурсе по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Смоленской области (на условиях софинансирования не менее 5 % от общей суммы расходов на реализацию социальной программы). По результатам конкурса Совет стал грантополучателем. На средства, выделенные Совету в рамках конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций, проведено более 10 семинаров для членов ТОС, а также два съезда территориального общественного самоуправления Смоленской области.

Большое значение Вячеслав Ефимович придавал организации работы Совета по правовой защите интересов муниципальных образований, оказанию методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований. Благодаря организаторским способностям Балалаева В.Е. было налажено конструктивное взаимодействие Совета с органами прокуратуры, что было отмечено в докладе «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации», представленном в Правительство Российской Федерации.

Вячеслав Ефимович Балалаев награжден государственными и ведомственными наградами: орденом Дружбы, нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации», нагрудным знаком «Отличник физической культуры и спорта», Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Почетным знаком «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации» и Почетной грамотой Ассоциации «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)». Ему объявлена благодарность Президента Российской Федерации.

За большой личный вклад в создание и реализацию областного законодательства он поощрен Благодарственным письмом Смоленской областной Думы, награжден Почетной грамотой Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие муниципального района.